讓會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)成為反腐敗斗爭的先鋒隊(duì)

自鐘情的制度下，都是既有官員普遍廉潔的例證，也有官員普遍腐敗的例證

　　。由于體制與制度的不同，對腐敗行為和腐敗分子的界定會有所差別，但基本內(nèi)涵和外延都是一樣的。任何國家任何時期的腐敗，都是指公共機(jī)關(guān)及所屬人員在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的過程中，利用職權(quán)非法獲取以貨幣收入為主的各種利益。

　　我國現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象到處蔓延，并不是改革不到位造成的，而是如前所述，是由于對市場經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識及“抓大放小”的反腐敗措施失當(dāng)造成的。在認(rèn)識上明確了市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上要求國家對腐敗現(xiàn)象“零容忍”的前提下，切實(shí)可行的反腐敗措施的重點(diǎn)不能放在大案要案上，而是從嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律入手，對于以貨幣收入為主的利益流向嚴(yán)防死守，決不允許任何人以任何理由違反財經(jīng)紀(jì)律獲取絲毫不法利益。這并不是說發(fā)現(xiàn)重大腐敗案件置之不理，而是說反腐敗的側(cè)重點(diǎn)，不是等到案子已經(jīng)很大了再把首犯和主犯送進(jìn)監(jiān)獄，而是把財經(jīng)紀(jì)律做成反腐敗的“高壓線”，誰碰誰“死”掉退還不當(dāng)?shù)美�，開除出現(xiàn)有工作單位，到勞動力市場上另謀職業(yè)

　　。這樣，沖在反腐敗斗爭最前線的就是在日常工作中監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的所有職能部門和人員，也就是會計(jì)、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和公檢法機(jī)關(guān)把守的是反腐敗斗爭的最后一道防線，并不需要時時沖到前沿陣地上去。

　　會計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，記錄并監(jiān)督全社會所有的資金運(yùn)行。自現(xiàn)代財政、稅收、金融、企業(yè)制度及管理方法成熟以來，不論經(jīng)濟(jì)規(guī)模有多大，經(jīng)濟(jì)活動多么復(fù)雜，任何一分錢的來源與去向都能夠在會計(jì)中反映出來。所以，從理論上說，凡是與錢財有關(guān)的腐敗現(xiàn)象都逃不過會計(jì)人員的火眼金睛。改革開放后，之所以腐敗現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，關(guān)鍵性細(xì)節(jié)就是會計(jì)的監(jiān)督功能形同虛設(shè)。最大的漏洞表現(xiàn)在會計(jì)帳目造假，不僅個體私營企業(yè)普遍做假帳，就連黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位做假帳也都是公開的秘密

　　。前總理朱镕基同志就曾經(jīng)明確要求全國的會計(jì)人員“不做假帳”，但至今沒有實(shí)現(xiàn)。其次是財務(wù)收支有章不循，有法不依，明知故犯。打個比方說，會計(jì)對貨幣等財富流向的監(jiān)督松松垮垮，如同江河防洪大堤上形成管涌棄之不管。所謂腐敗大案要案，無一例外都是財務(wù)“管涌”造成的反腐敗防洪堤的局部決口。所以，財經(jīng)紀(jì)律是否嚴(yán)明，才是檢測反腐敗真心實(shí)意還是三心二意的分水嶺與試金石，做不到這一點(diǎn)，任何其他反腐敗措施都將變成隔靴搔癢。在官員比較廉潔的日本，公務(wù)員違反財務(wù)規(guī)定把5000日元（相當(dāng)于普通勞動者半天的工資）的公共錢財變?yōu)樗嚼�，一旦被發(fā)現(xiàn)，退賠并開除公職絕對沒有任何通融的余地。美國、新加坡、香港等國家和地區(qū)也都有類似的制度。

　　不僅黨政機(jī)關(guān)的財經(jīng)紀(jì)律要嚴(yán)明，企業(yè)的財經(jīng)紀(jì)律也要同樣嚴(yán)明。很多官員常常要求企業(yè)為他們五花八門的各種花費(fèi)埋單，甚至明目張膽地向企業(yè)索要錢財，都是腐敗行為，必須堅(jiān)決禁止。紀(jì)律要嚴(yán)明到因?yàn)榘壮云髽I(yè)一頓飯罷免一個省部級高官的程度。

　　企業(yè)自身也不能胡亂開支，因?yàn)槠髽I(yè)是納稅主體，企業(yè)會計(jì)記錄的每一元資金流動，都不僅涉及企業(yè)經(jīng)營成本，更涉及國家稅收的多少。包括私營企業(yè)主在內(nèi)的任何人，都無權(quán)隨意處置企業(yè)資金，比如，像煙酒及所有奢侈性消費(fèi)不能進(jìn)入企業(yè)財務(wù)開支范圍，因?yàn)樗�不是企業(yè)經(jīng)營所必須。

　　審計(jì)俗稱經(jīng)濟(jì)警察。審計(jì)部門由國家授權(quán)對所有單位的財政和財務(wù)工作的真實(shí)性及合法性進(jìn)行核查。各單位的財會人員出于各種利益考慮或者業(yè)務(wù)能力限制，有可能放縱甚至參與本單位財務(wù)工作違規(guī)違法。所以，審計(jì)擔(dān)負(fù)著維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的神圣職責(zé)，是處于會計(jì)監(jiān)督之后揭露腐敗的第二梯隊(duì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要對各類單位的財務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。凡是在審計(jì)中被發(fā)現(xiàn)的財務(wù)上違規(guī)違法問題，都要毫不留情地追究當(dāng)事人的責(zé)任。也就是說，在會計(jì)監(jiān)督中逃脫的腐敗官員，要讓他在審計(jì)監(jiān)督中“死”掉。

　　統(tǒng)計(jì)能夠把微觀上反映各種經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象的數(shù)據(jù)匯總起來，以便對整個國家進(jìn)行宏觀考量。統(tǒng)計(jì)雖然不能像會計(jì)和審計(jì)那樣發(fā)現(xiàn)具體腐敗行為，但可能通過統(tǒng)計(jì)匯總，從宏觀上對腐敗現(xiàn)象及一切不合規(guī)律和違反法律的現(xiàn)象進(jìn)行宏觀考察，從而為加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督提供明確的指導(dǎo)

　　。比如，在全國范圍內(nèi)，黨政機(jī)關(guān)的“三公消費(fèi)”總量是多少，財政為某一類的特權(quán)行為支付了多少費(fèi)用，都只能通過統(tǒng)計(jì)才能得到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。有了準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，會計(jì)尤其是審計(jì)的反腐敗出擊就會準(zhǔn)確而有力。

　　要發(fā)揮“三計(jì)”的反腐敗先鋒隊(duì)作用，單純靠“三計(jì)”部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵是各級黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。當(dāng)今“三公”消費(fèi)成為天怒人怨的腐敗公害，正是因?yàn)楫?dāng)年商業(yè)部長吃飯事件后不是管理更嚴(yán)格了，而是放松管制造成的惡果。從中央到地方，從黨政機(jī)關(guān)到企業(yè)事業(yè)單位，只有主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決支持會計(jì)人員和審計(jì)人員揭露所有大大小小的腐敗行為并堅(jiān)決處置違紀(jì)違法人員，為政清廉的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才能展現(xiàn)在世人面前。

　　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和離任審計(jì)，最基本的內(nèi)容就要看他是否存在違反單位財經(jīng)紀(jì)律行為，對于敢于違反財經(jīng)紀(jì)律者，第一不要進(jìn)行批評教育，第二不要法辦關(guān)押，第三直接趕出官員隊(duì)伍永不續(xù)用。對于敢于違反財經(jīng)紀(jì)律的企業(yè)負(fù)責(zé)人包括私營企業(yè)主，要以偷漏國家稅款論處，罰得他撕心裂肺

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