內(nèi)審在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題

        領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)廣泛開展的一項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)。由于對干部的“前途”影響大，同時牽涉到離任和接任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任劃分等敏感問題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受到了廣泛關(guān)注。那么，當(dāng)前內(nèi)審部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，存在哪些問題呢？


       1、從實(shí)施過程來看，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。


　　在審計(jì)準(zhǔn)備階段，首先審前調(diào)查未得到重視。在內(nèi)審部門，大部分審計(jì)人員在制定審計(jì)方案前，通常是憑經(jīng)驗(yàn)確定審計(jì)重點(diǎn)；有的審計(jì)部門則完全忽略審前調(diào)查程序，編制的審計(jì)工作方案千篇一律，無法真正起到規(guī)劃、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施的作用。其次審計(jì)范圍確定隨意。目前，對干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的存在不同認(rèn)識。有人認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中主要承擔(dān)簽證功能，即對任期內(nèi)的“所在企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性”發(fā)表意見；有人認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中擔(dān)負(fù)著對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面監(jiān)督和評價的職能，審計(jì)應(yīng)該給干部一個包括“德、勤、政、績”等多方面的評定。由于對審計(jì)目的的不同理解，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)和評價的范圍各不相同，存在較大的隨意性和不確定性。


　　在審計(jì)實(shí)施階段，主要是審計(jì)手段和技術(shù)落后。內(nèi)部審計(jì)在實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)時，采用的基本上仍是“一個計(jì)算器，外加一支筆”的手工操作。在審計(jì)技術(shù)上，通常是拿到什么看什么，逮著問題就記錄，沒發(fā)現(xiàn)問題就過。不僅效率低、速度慢，審計(jì)質(zhì)量也得不到保證。其次是審計(jì)內(nèi)容單一，常局限于憑證、報表等會計(jì)記錄，反映的對象總是局限于成本、利潤等大家都了解的內(nèi)容，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏應(yīng)有的特色和深度。
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　　在審計(jì)結(jié)束階段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分不明是主要問題。一些內(nèi)審部門在劃分離任和接任領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，缺乏對總體的把握，過多糾纏于諸如任期內(nèi)有多少收入沒有入賬、多少成本沒有消化等細(xì)枝末節(jié)的東西，導(dǎo)致了越想劃分清楚，越是無法劃分清楚的結(jié)果。還有一些內(nèi)審部門雖然在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)了不少問題，并列舉在審計(jì)報告之中，但不對存在的問題進(jìn)行責(zé)任劃分，或者通通算在審計(jì)對象的頭上，混淆了直接責(zé)任和主管責(zé)任。


! b: O8 e: x+ }　　2、從審計(jì)評價的方式來看，難于保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公正性。
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　　在經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價上，有兩種觀點(diǎn)比較流行。一種是：為了降低審計(jì)風(fēng)險，審計(jì)應(yīng)該以數(shù)字說話，數(shù)字核準(zhǔn)了，報告閱讀者自會作出評價；另一種是：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須對被審計(jì)人員每一個方面都有一個明確的結(jié)論，因而在報告中對領(lǐng)導(dǎo)干部的各個方面都作出了評價。前者導(dǎo)致審而不評現(xiàn)象，后者導(dǎo)致超范圍評價現(xiàn)象，這都將損害經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公正性。


　　3、從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織模式來看，部門之間缺乏聯(lián)動性。

　　當(dāng)前內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織模式一般為：由組織部門根據(jù)單位人事任免的需要提出審計(jì)建議，內(nèi)審部門根據(jù)審計(jì)建議實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報告。至于計(jì)劃的安排是否合理、審計(jì)實(shí)施是否充分、審計(jì)報告是否公正、審計(jì)結(jié)果是否被人事部門采用、審計(jì)建議是否可行、組織部門根據(jù)審計(jì)報告對被審計(jì)對象進(jìn)行談話或誡免的情況如何等，部門之間極少進(jìn)行交流和聯(lián)系。因此迫切需要建立一項(xiàng)制度，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中各個部門之間的聯(lián)動性。

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